2013年12月，聂惠军被宁夏环保厅任命到宁夏环境科学研究院（以下简称环科院）任执行董事、院长。据他本人反映：他刚到任不久，新任规划科研部主任马涛多次拿来报销的专项课题票据都是以前遗留项目的费用，无法据实核查，单位财务又找不出具体不能报销的理由，环科院只好安排会计对马涛负责的项目结题三年有余额的课题经费进行查账……马涛由此怀恨在心。

规划科研部主任把持项目资料，独占专项课题的专属权

聂惠军反映，自2014年开始，马涛虛报冒领日趋猖獗。聂惠军和财务没有更多的时间和精力核实每笔报销的真实性，但他们的工资、福利费等按照规定不能在专项课题里列支，全部由环评收入承担列入经营成本。为堵住漏洞加强专项资金管理，2014年下半年，聂惠军决定对环科院进行成本核算。马涛发现要堵住他套钱的财路后，为了独占专项课题的专属权，拉帮结派，向聂惠军和财务会计发难，挑起矛盾，制造混乱。因为马涛闹事，环科院办公室董主任被气得浑身发抖，病发回家休养。

《2015年度目标考核与成本核算办法》初稿出来后，聂惠军组织各部门开会，广泛征求意见征得大多数人员同意。但由于马涛等人阻挠，直到2015年4月29日，历时5个月时间，才将《考核办法》 下发执行。2015年5月，马涛将两个没有科研成果的发票报销，聂惠军和会计不与报销，马涛恼羞成怒在单位挑衅威逼，聂惠军将其叫到办公室严厉批评（因为这件事聂惠军被定性为“严重违反群众纪律”的罪名）。随后，聂惠军将马涛等人套取资金寻衅滋事的情况两次向环保厅纪检组反映，但当时已明确环科院要移交国资委管理，没有引起重视。

“马涛阻止改革的伎俩失败后于2015年5月提出辞职，对外说自己负责的科研课题离开他无法完成，以此刁难。此时，环科院在全国各地招聘了十几名高科技人才，马涛却一直把持项目资料，不准这些人接触项目、参加会议，环科院领导决然同意马涛的辞职报告。马涛离职时负责的两个课题，给接交人员只移交了监测资料再没有任何资料和成果，单位找来专业技术人员将其硬盘进行恢复，没有任何资料和成果。”聂惠军说：“一年多来，他什么工作也没有做，靠欺骗的手段虛构各种业务套取资金，光套取两个项目绩效工资达10万元多元。单位多次催要，马涛不见踪影，在外还打着环科院旗号在社会上招摇撞骗。”

聂惠军以环科院文件形式给各地市环保局发文，申明马涛等人已从环科院离职，他们的行为属于其个人行为不再代表单位（在“两规点”辱骂聂惠军“侵犯了马涛的合法权益”）。聂惠军安排会计将马涛套取资金的票据、明细账进行复印准备向上级反映。

宁夏环科院现国贸新天地B座办公地址

课题经费200万元不见，散布“聂惠军贪污1000多万”谣言

聂惠军说：“马涛离职后，2015年下半年纠集手下两次作案，将停放在停车场内单位车辆丰田越野车玻璃砸坏盗走财物5万多元，报案后至今没有结果。2017年春节前后马涛带领手下将正在饭馆吃饭的原环科院职工殴打，砸毁餐厅餐具扬长而去。2016年3月，马涛亲戚丁某调到宁夏国资委纪检组任负责人，指使马涛收集诬告我的材料，散布‘聂惠军贪污1000多万’的谣言，制造假象陷害我。”

“2016年7月，我在宁夏国资委纪检组当面反映马涛贪污事实，丁某却包庇纵容马涛聚众扰乱宁夏环境科学研究院工作秩序、打砸单位车辆、盗窃财物、贪污课题经费200多万元，对举报包庇不查，有罪不纠。几天过后，在没有任何证据和手续的情况下，丁某到环科院宣布我违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律以及其他纪律，让我停职检查。在开完会后，也没给我正式文件。我索取证据，他们却说‘证据以后会有的，会让你签字的’。过了一个月，丁某让下属郑某以银川市检察院人员的名义到环科院，当着全院职工把我押上车抓走，非法拘禁43天。抓走时什么手续都没办，更没有通知我家人。”

聂惠军说：“2016年7、8月间，本案在调查阶段的主办单位是宁夏国资委纪检组，但时任银川市检察院反贪局干部史某某在调查阶段就以银川市检察院的名义传唤所有当事人，让公安刑警周某某等人对聂惠军、张兵（我妹夫）等人逼取口供。2016年9月26日案件移交到银川市检察院反贪局进入侦查阶段后，史某某又以银川市检察院反贪局侦查员身份主办侦查，10月又随案高升到银川市金凤区检察院任副检察长，分管指挥本案公诉。补充侦查阶段史某某又摇身一变返回到银川市检察院反贪局以侦查员身份进行补充侦查。一起案件不同阶段不断变换身份，包办宁夏国资委纪检组、银川市检察院反贪局和银川市金凤区检察院三家单位承办的同一案件，动用公安刑警以逼取口供作为证据，严重违反司法机关相互制约互相监督原则 ，严重违反《刑诉法》第7、50、53条，最高人民法院《刑诉法解释》第69、74条，最高人民检察院刑事诉讼规则第5、30、66、80等规定。”

100多万元收益未进个人账户，应交违纪款属于程序违法

聂惠军指出，“在国资委对聂惠军案件还没有正式做出党纪处分决定发布之前，他们给我定了违纪违法应交的违纪款100多万元。我被关押在里面什么都不知道，从监狱出来以后我才听到，他们以银川市检察院史某某的名义传唤所有证人，包括我妹夫和环科院职工近10人，必须按照他们说的做笔录，否则不能回家。当时身为环科院聘用的徐某某也被抓了进去，关了7天。徐某某一心想出去，因此全权配合，按照他们的思路做了笔录。”

聂惠军出狱后查阅案卷发现，“徐某某把自己干的很多事情都扣在我的头上。我跟律师多次去找徐，徐某某把电话拉黑不接电话，我跟律师追到她单位、追到她家就不跟我见面。更可气的是，徐某某被关了7天出来后，代表我给家里亲戚打电话说交了一百多万元违纪款后人就放出来没事了。结果我妹夫不明真相，把钱交给了徐某某，而徐某某随后又交给了环科院。后来，我妹夫向法院起诉了，这起民事案件至今没有了解。按照有关规定，违纪款应该交到财政部门或是纪检部门。”

宁东是能源化工基地，鸳鸯湖电厂二期就建在此地。聂惠军说：“建设方委托我们做环境影响评价报告，编制环评报告必须要有项目建设地环境现状监测报告，监测报告是撰写环境报告的一个基础资料。因为环科院做不了监测，当时所有的监测都委托第三方在做。当时我联系宁夏环保厅监测站、宁东环保局监测站两家是事业单位，但是他们都说不做。因为监测数据需要在采暖期污染排放量最大的时期监测数据，过了这个时期，监测数据技术要求不认可。当时在二月份，还有一个月采暖期就过了，因此特别着急，我跟我妹夫说过这件事，他委托宁东监测站做监测数据采集，形成监测报告，并把宁东监测站的监测报告买下来。”

聂惠军继续说道：“三月份，我妹夫把监测数据提交给环科院。由于环科院的款项不能付给个人，只能付给宁东监测站，而宁东监测站又没有委托关系。这样，我妹夫张兵便成立了宁夏惠民公司，担任该公司的法人代表并买下监测报告，该款项付给了宁夏惠民公司。当时同一期，我们做了八九个发电厂的环评，委托第三方最低的合同价格22万元，付给惠民公司的18万元，他们就认定我和我妹夫把这18万元贪污了。但这些进账都是公司行为，没有一笔流入我个人账户。我出狱后，我妹夫找宁东监测站的李某要钱，李某承认知道此事，表示这笔钱都发给了加班职工，有的职工已离职，最后退给我妹夫2万元。后来因这事我妹夫也被定性为贪污。徐某某知道这家公司是我妹夫的就背着我去惠民公司闹，我妹夫只好把惠民公司卖了。徐某某却说是我让她去惠民公司的，我去找她对质，她躲着不见我。”

图为原宁夏惠民公司办公室地点

为了维护企业权益而得罪利益团伙

2017年，宁夏国资委成立了宁夏建设投资集团公司（以下简称宁夏建投），把环科院划归为宁夏建投的下属企业。同年6月8日，银川市金凤区人民检察院以贪污罪对聂惠军、张兵提起公诉，法院以贪污罪判处聂惠军有期徒刑三年，并处罚金20万，以贪污罪判处张兵有期徒刑一年，缓刑一年，并处罚金10万元。聂惠军上诉至银川市中级人民法院，2017年10月22日二审改判为有期徒刑二年六个月，罚金15万元。聂惠军为维护企业利益而得罪丁某的亲戚马涛，却成了丁某和马涛栽赃报复的目标，聂惠军不服判决一直在申诉控告。

2019年7月，马涛黑恶势力被银川市金凤区公安局扫黑办立案，9月被宁夏自治区扫黑办挂牌督办，丁某团伙操纵程序空转不了了之。2020年8月，聂惠军刑事申诉案被宁夏检察院审查受理立案，进人实质性申查阶段。

据聂惠军反映，丁某多次宴请贿赂戴某某（原宁夏检察院副检察长反贪局长，现已立案审查），戴某某又一次出面干预插手操纵。2020年11月，马涛贪污200多万已被宁夏建投纪委核查完毕，丁某指使建投纪委压案不查，至今马涛逍遥法外，致使国家损失无法追回。

如今，聂惠军、张兵等人据实多次向有关部门举报了4年。最初把马涛举报到宁夏自治区纪委，后来宁夏自治区纪委把举报信转办到宁夏建投纪委，宁夏建投纪委成立了核查组，核查组组长刘某某于2021年1月8日下午打电话告诉聂惠军，对马涛核查完了，但没有权力对马涛采取措施，核查报告交到宁夏建投纪委了。同年1月19日，聂惠军又给建投纪委李书记打电话，李书记回答说：丁某跟我讲你不告了，不用查马涛这个案子了。

当下，聂惠军因多年申诉已是负债累累，靠74岁老母社保维持生活。女儿大学毕业三年至今受父亲拖累找不到工作，全家精疲力竭，走投无路。张兵合法经营的公司被迫出售，在史某某的威逼利诱下，被迫将出售款100多万交到宁夏环科院无法要回。给宁夏环科院做的20多万的监测费无法收回。至今夫妻全都下岗没有职业，环境监测专业毕业的儿子六年多无法就业。最后，聂惠军特别希望借助媒体请求宁夏纪委、政法委成立专案组彻查，清除害群之马，挽回国家损失，为自己洗清冤屈，还社会公平正义。（李华霖/文 聂惠军/图）